文 不雅察者网专栏作家 任亮亮成都市场问卷满意度调查

武汉大学社会学院博士生

文明指数是以县（市、区）域行政区划为地理空间，衡量县（市、区）域范围内文明程度的综合指标。

2023年9月21日，国务院印发改动后的《保险农民工工资支付职责考察办法》，旨在以省级自查、实地核查、第三方评估、暗访抽查、玄虚评议等花样加强考察，激动欠薪和由此激发的群体事件、顶点事件的减少发生。根据笔者在工地的永恒调研和不雅察来看，问题的发生是难以靠考察轨制和加强轨制竖立顾问的。许多问题自身是不限定的，是无法被纳入政府监管部门的。

一是报案难、了案难、践诺更难。不得不说，已往几年，整治欠薪问题赢得了很大超越。为了隐秘建筑工地承包主体的层层转包，承建方一般都会取舍包给有禀赋的劳务公司。问题是许多劳务公司都是空壳公司，雇主自身等于包领班。是以，工地组织顾问的花样莫得变化，工东谈主招募进场依然是通过“老乡带老乡，工友带工友”的花样杀青。

工地上作念事的班组不管是永恒一谈干如故临时组织起来的，都或多或少有谐和的阅历。领班不肯意，工东谈主出于同事的好意思瞻念也不懂得或者不注迫切执意劳务公约。值得一提的是，比较于过于工东谈主的底气是来自对领班东谈主品的信任，现时工东谈主的底气是国度一定会管，高压治理欠薪下工东谈主有安全感。

问题是一朝发生欠薪，农民工会发现，许多时候国度管不了，管不好。

调研发现，一部分农民工按照限定到作事监察大队“报案”法子就被卡住。原因是许多工东谈主不知谈所属的劳务公司是谁，只可提供领班的姓名和电话。淌若报案发生在工程正在进行时，一般提供工程地点地址，案子也不错被接下，进入处理经由。问题是工地一般都是工程扫尾清账或者年底领班结账，经过几轮要账的拉扯之后，工地早已东谈主去楼空，领班更是各式绝交。

那么，作事监察大队一般不会接案子。访谈职责主谈主员时，他说接案子的是一批东谈主，处理案子的是一批东谈主，还存在坏心讨薪的问题，报案法子无法提供作事或者劳务关系的都不会接下案子。莫得讲授的案子接下来，可能会挫伤包领班或者形貌部的正当权益。是以，出于方法办理和正当欺诈权利的商酌，一部分欠薪的案子就难以进入办理的经由。

这部分东谈主往往会取舍在工地门口堵门、到政府门口聚会的花样来提取工资。一般来说，政府有维稳的压力，会施压形貌部的甲方或者乙方尽快处理。由此一部分明明结了账的甲方或者乙方就会嗅觉到比较憋屈，我方要再多付一笔款，然后向承包工程的东谈主追回。调研时遭逢过形貌部向空壳公司的包领班追偿六年而不得的情况。

一部分进入监察大队被处理的欠薪案件，经过报案－办案－了案，一般都需要一个半月到三个月。在这个过程中，接洽部门时时时还需要农民工配合署名或者到场交流。关于工地打零工的农民工来说，不是每天有活干，可能会面对歇了几天刚好有活了，政府部门见告配合署名等，本日就难以挣钱，以至可能错过本日，工地满员，我方就得再寻找下一个工地，找不到工地的情况下，又得歇好几天，时候和经济契机老本都比较高。有一些东谈主以至说，为了一两千失掉上万元，划不来，干脆就不配合，办案也随之无疾而终。

还存在的一种情况是，案子办结，包领班个东谈主莫得钱，一直拖欠。这种情况下，要一直等着或者走到法院运行诉讼尺度。法院诉讼也有三到六个月的办案期。即便胜诉，践诺也面对逆境。一个工东谈主对笔者说，他胜诉了一个案子，央求强制践诺，包领班本东谈主跑到外洋了，他名下的房产由老母亲居住。践诺的职责主谈主员到了他家后以为把老东谈主清出屋子，很容易激发公论存眷，老东谈主住那儿也成为一个问题。是以，强制践诺并莫得进行。农民工被拖欠的两万元没要到，还参预了打讼事请讼师和驰驱的五千多元。

尺度的繁琐和老本的腾贵下，农民工一般都不肯意走监察尺度或者诉讼尺度。在拖欠发生后，到家里堵门或者到工地讨薪是宽绰首选。堵门和讨薪过程中，巡警出场也往往是以在场的花样请愿，幸免恶性事件发生为主。巡警介入长入，关于欠薪老油条的包领班来说，起不到作用，因为这自身不在巡警的权利限制内。

二是实名制顾问的流毒和疏漏。有东谈主说现时建筑工地实施了实名制顾问，工资直发到工东谈主卡上，成都市场问卷满意度调查不会发生欠薪问题。这里需要澄澈两点。

第一，工地分为正规工地和非正规工地，正规的工地一般而言顾问方法，实名制顾问比较严格，发工资是卤莽到东谈主到卡的。然则宽绰存在的隆盛是为了避税和幸免资金压力，每个月给工东谈主发三四千，最多不超越5000元。建筑工东谈主每个月平时挣钱的话在七八千以至上万元，每个月没发的钱会以延迟几期的花样披发。

问题是，延永恒就意味着更多的变数，资金盘活不外来，拖欠就会发生。调研中工东谈主宽绰反馈越是大的地产公司的形貌越容易拖欠。非正规的工地工期比较短，一般也不会进入政府部门的监管视线，也不存在实名制顾问。甲方陆续传统的花样承包给包领班个东谈主，包领班叫东谈主来干。资金结算给包领班，由包领班披发，淌若发生包领班的挪转，欠薪就会发生。

第二，超龄农民工被“消亡”在工地台账上。超龄农民工清退战略出台后，天然后期战略有一定的修正，许多工地如故不肯意让超龄农民工在“台账”上出现。事实上，工地并不是不需要超龄农民工，包领班或者形貌部都需要小工来打杂，工资低，比较劳累，超龄农民工也怡悦干。

然则农民工绰号册不成出现这些东谈主。这一部分东谈主就处于“打黑工”的景况。他们的工资通过别的工友的卡来披发，也等于说，每个东谈主卡上收到的钱不是当月我方应该挣的钱，而是包领班或者形貌部调平之后的钱。账面上的活水与执行上的劳务费是两套逻辑。

问题是，有一些包领班取舍将所属工队农民工的卡归并收皆再披发的花样。他每月领到钱，在算账之后给每个东谈主发，一般只发生存费，其余的被挪用到年底披发。这时候，工东谈主也基本不会反对这些还是造成的潜限定。到年底发生拖欠时，超龄农民工讨薪会愈加疼痛。

是以，在上有战略，下有对策的情况下，欠薪仍然是一个问题。难以进入政府部门的方法顾问中，又可能顾虑聚众讨薪的压力，许多东谈主会取舍上门或者迎面的花样讨要。淌若谈话之间不对过大，工东谈主个东谈主又心绪上面，语不投契半句多，班师起程点的可能性加大，就很有可能发生顶点事件。

一部单干东谈主说讨薪时面对包领班，等于“你硬他就软，你软他就硬”。暴力时间亦然一种必需的时间。许多东谈主会堕入个体的想维，想想“就欠我三四千块钱，为什么不给我，是不是以为我好足下”。然则关于包领班来说，还真不是，欠薪不是他怡悦的，一部分东谈主投资失败，一部分东谈主赌博输了，如实没钱。对他来说，欠薪的对象不是一个东谈主，一个东谈主天然就几千块钱，然则几十东谈主上百东谈主就得几十万来偿还。

是以，工东谈主对领班的不睬解和“坏的遐想”进度加深，会更容易发生顶点事件。还有一部分顶点事件的产生不是因为欠薪，而是女性大批出面前工地上务工，建筑工地会发生婚外情事件，一朝被发现，就会激发顶点事件。这些都是小概率事件，是难以提前预判介入的。

总而言之，建筑行业一线农民工与劳务公司不签作事公约是通行限定，包领班不肯意写欠条亦然常态。前者是在隐秘老本，后者是在隐秘风险。是以，难以举证是一部分群体势必面对的逆境。针对欠薪问题处理，在政府部门科层化、成心化和专科化顾问之后，关于不限定的欠薪问题反而难以灵验顾问。

欠薪问题的顾问机制恰当尺度和根据，这是政府部门必须作念到的。然则在具体践诺过程中，存在着轨制滞后性的问题。关于现时包领班策略化支吾的问题，应该盘算推算纯确实机制赐与监管。同期，应该从体制机制的完善来进行。因此，应当建设以研判和反馈机制，在遭逢问题时，实时退换接洽的机制。考察只会带来老本的普及，关于幸免事件发生的有趣有趣有多大，需要实践磨砺。有问题顾问问题，当是相对低老本的措施。

泉源|不雅察者网